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遂宁市人民政府办公室印发关于发展绿色金融的实施意见的通知
时间2018年12月27日    来源市政府办公室 打印本页    关闭窗口
各县区人民政府市直各部门

关于发展绿色金融的实施意见已经市委全面深化改革领导小组第二十三?#20301;?#35758;审议通过现印发给你们请认真贯彻执?#23567;?

遂宁市人民政府办公室

2018年12月26日
 
关于发展绿色金融的实施意见

为贯彻落实中国人民银?#23567;?#36130;政部等七部委关于构建绿色金融体系的指导意见银发2016228号文和四川省绿色金融发展规划川办发20187号文精神把绿色金融打造成绿色发展的新引擎加快推动遂宁绿色金融发展支持和促进全市绿色产业转型升级现结合遂宁实际提出以下实施意见

一总体要求

一指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大精神积极践行“创新协调绿色开放共享”五大发展理念全面落实省委十一届三次四次全会和市委七届六次全会决策部署围绕绿色低碳发展的总体要求以金融支持绿色产业改造升级为主线坚持经济建设与生态文明建设相协调积极构建绿色金融体系优化金融资源配置推动经济转型升级支持和促进生态文明建设

二基本原则

——坚持改革创新统筹协调围绕绿色经济发展生态文明建设绿色生活方式积极探索绿色金融发展的?#34892;?#36884;径和方式推进金融组织管理制度融资模式和服务方式等创新改革加强金融与财政发改经信?#32321;?#31561;部门统筹协调形成跨部门联动协作机制和信息共享机制

——坚持产融结合绿色导向坚持金融服务实体经济的导向更加注重对包括?#32321;?#33410;能清洁能源清洁交通绿色建筑生态康养旅游等在内的绿色项目的支持和激励探索绿色发展与经济增长互相兼容的新发展模式

——坚?#20013;?#27714;导向因地制宜充分发挥遂宁绿色资源丰富以及新能源新材料等优势发展切合我市实?#24066;?#27714;的绿色金融发展模式

三发展目标

积极构建以绿色信贷为主体绿色债券绿色保险绿色发展基金等多元化服务为补充的绿色金融服务体系引导和激励社会?#26102;?#25237;入到绿色产业促进节能减排环境保护以及低碳经济协调发展力争到2020年全市绿色信贷余额达到200亿元绿色信贷占比达到15%以上设立绿色金融专营机构绿色支行或网点2—3家投保环境污染责任险企业达到30家建成四川省绿色金融示范市

二主要任务

一大力推进绿色信贷

1建立绿色信贷银行治理体系推动有条件的机构逐步建立绿色信贷专营体系引导银行业金融机构围绕加快产业转型升级促进能源资源节约加大生态建设和环境保护?#26085;?#30053;制定绿色信贷发展战略加快实现业务的“绿色转型”推动有条件的银行业机构设立绿色金融专营机构绿色支?#23567;?#32511;色网点为绿色信贷提供优质金融服务责任单位遂宁银监分局人行市中心支?#23567;?#24066;金融办

2完善绿色信贷管理机制各银行业金融机构要完善绿色信贷管理制度将环?#25345;?#29702;纳入贷款授信审查审批贷款管理全流程建立适合绿色项目授信特点的高效审批机制制定绿色信贷企业和项目的准入标准定期收集主动跟进绿色企业和绿色项目信息?#33539;?#32511;色信贷企业和项目清单对绿色企业和绿色项目清单实行动态管理完善信贷管理信息系统全流程标识和记录绿色贷款业务健全绿色信贷考核机制各银行业机构要将绿色信贷指标纳入内部考核体系建立?#34892;?#30340;绿色信贷激励机制责任单位遂宁银监分局人行市中心支?#23567;?#24066;金融办

3加快绿色融资产品创新坚持市场化操作在风险可控商业可?#20013;?#30340;情况下引导银行业金融机构大力推广绿色信贷资产证券化合同环境服务合同能源管理未来收益权质押贷款特许经营权质押排污权质押贷款收费权质押碳排放权融?#30465;?#33410;能减排融?#23454;?#37329;融工具和服务探索开发绿色车贷绿色储蓄卡绿色信用卡等零售类金融产品积极满足个人绿色消费需求责任单位遂宁银监分局市金融办人行市中心支?#23567;?#24066;发改委市旅发委市?#32321;?#23616;市农业局

4推动担保方式创新大力推动应收账款质押履约保函知识产权质押股权质押林权质押以及农村承包土地的经营权抵押贷款等产品探索推进碳排放权用能权排污权等担保方式创新积极满足绿色产业多元化融?#24066;?#27714;责任单位遂宁银监分局市金融办人行市中心支?#23567;?#24066;发改委市旅发委市?#32321;?#23616;市农业局市科知局

二积极推动绿色投资

1支持符合条件的绿色企业上市融?#30465;?#21152;大直接融资工具的宣传力度有针对性地向绿色企业推介债务融资工具优先支持符合条件的绿色企业上市在“新三板”和天府四川联合股权交易中心挂牌融资对在股交中心市场挂牌上市和成功挂牌上市的企业按政策分阶段给予奖励推动创业投?#30465;?#32929;权投?#30465;?#39118;险投?#23454;然?#26500;与拟上市绿色企业进行?#26102;?#23545;接助推绿色企业加快成长责任单位市金融办市发改委市经信委人行市中心支行

2大力推进绿色债券融?#30465;?#40723;励有条件的地方法人金融机构发行绿色金融债券以及绿色信贷资产证券化产品专项支持地方绿色发展支持符合条件的绿色企业通过发行企业债公司债以及绿色债券小微企业债中小企?#23548;?#21512;?#26412;n?#30701;期融资券非公开定向发行债务融资工具PPN等方式融资对于成功发行的绿色企业按照四川省鼓励直接融资财政奖补资金管理办法给予一定奖励责任单位市金融办市发改委市财政局人行市中心支?#23567;?#36930;宁银监分局

3探索设立绿色发展基金和碳基金鼓励政府整合发挥财政资金引导作用与社会?#26102;?#20849;同探索设立绿色发展基金积极推动证券经营机构私募基金管理机构等对接绿色发展基金支持地方节能减排生态建设绿色产业发展支持绿色发展基金利用资产证券化进行结构化融资带动社会?#26102;?#25237;入拓宽资金来源提高资金使用效益积极推动银行业金融机构风险投资基金创投机构社会?#26102;?#20849;同探索设立碳基金支持全市节能减排生态建设绿色产业发展积极引进各类股权投资基金私募基金加大对全市绿色企业和项目投?#30465;?#36131;任单位市财政局市金融办市国资委市?#32321;?#23616;市经信委

4积极推行PPP模式引导符合条件的新建污水垃圾处理和水利工程等项目按PPP模式实施鼓励符合条件的垃圾污水处理和水利工程等存量项目改造成为PPP项目支持土壤水大气等污染防治环境修复水利等各类公共服务领域的绿色项目采用政府购买服务模式实施进一步拓宽融?#26159;?#36947;责任单位市财政局市?#32321;?#23616;市国资委市住建局市水务局市农业局市国土局

三积极发展绿色保险

1创新绿色保险产品和服务大力发展政策性农?#24403;?#38505;推动农?#24403;?#38505;“增品提标扩面”增加种植?#24403;?#38505;养殖?#24403;?#38505;和林木保险的参保?#20998;?#31215;极开发引入生态旅游休?#26032;?#34892;等绿色消费类保险低碳?#32321;?#31867;保险以及森?#30452;?#38505;引导保险资金投资绿色环境保护项目探索开展绿色信贷保证保险责任单位市保险行业协会市金融办遂宁银监分局人行市中心支行

2加快推进环境污染强制责任保?#23637;?#20316;大力推动化工印染涉危涉重等污染物产生排放企业和具有较大环境风险企业应保尽保逐步将一般环境风险企?#30340;?#20837;保险范围拓宽环境污染责任保险覆盖面责任单位市?#32321;?#23616;市保险行业协会

3推动保险机构参与环境风险治理体系建设加强环境风险监督积极利用互联网?#35748;?#36827;?#38469;?#30740;究建立面向环境污染责任保险投保主体的环境风险监控和预警机制实时开展风险监测定期开展风险评估推动企业开展事故预防管理提高企业环境事故预防能力建立“绿色理赔”通道加强理赔工作管理规范高效优?#23454;?#24320;展理赔工作对案情复杂或损失较大环境污染事故建立预付赔款制度责任单位市保险行业协会市?#32321;?#23616;

四探索开展新型绿色融资交易机制

1积极参与西部碳交?#20303;?#32467;合我市区位优势积极融入碳交易市场开展碳排放权配额新能源汽车碳配额和国家核证自愿减排量交?#20303;?#31215;极参与碳排放权用能权排污权水权等交易业务借助“全国碳市场能力建设成都中心”的辐射功能积极探索开展新型绿色融资交易机制以股权为纽带以业务为核?#27169;?#24418;成共同建设共同管理共同支持的格局拓展市场覆盖面

2积极参与用能权有偿使用和交?#20303;?#26681;据全省的统一安排鼓励我市企业参与用能权交易积极融入全省用能权交易市场

3积极开展绿色电力证书交?#20303;?#21152;快推行绿色电力证书交易通过市场化方式按规定给予生产清洁能源发电企?#24403;?#35201;的经济补偿推动可再生能源产业?#20013;?#20581;康发展

4加快推进水权交易市场建设建立完善水权制度推行水权交易培育水权交易市场开展多?#20013;?#24335;的水权交易运用市场机制优化水资源配置促进水资源节约和保护

5积极发展各类碳金融产品探索研发碳金融创新产品?#34892;?#21457;展碳远期碳掉期碳租赁碳债券碳资产证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具探索研究碳排放权期货期权交?#20303;?#36131;任单位市金融办市发改委遂宁银监分局市?#32321;?#23616;市水务局

五完善配套体系

1构建绿色企业和项目认定评估指标体系探索建立绿色企业和项目认定评估指标体系开展绿色评估?#29616;?#19994;务的评估?#29616;?#26426;构应具备相应?#25163;ʣ?#24314;立健全评估?#29616;?#30456;关制度流程和标准依法规范开展绿色项目评估?#29616;?#24037;作引导财政金融产业?#32321;?#31561;政策和资源向绿色企业和项目倾斜责任单位人行市中心支?#23567;?#24066;金融办遂宁银监分局市发改委市经信委市?#32321;?#23616;

2建立信息共享机制建立绿色项目和企业融资对接机制市发改委定期梳理绿色项目名录市经信委定期梳理绿色企业名录及时向金融机构提供绿色项目和企业信息推动金融机构加大绿色信贷支持力度推进金融机构与环境保护等部门的信息共享畅通绿色信贷信息共享渠道充分发?#26377;?#24687;在引导资金投向中的基础作用责任单位市发改委市经信委市?#32321;?#23616;人行市中心支行

3推进绿色企业信用体系建设积极开展企业环境保护标准化建设和环境信用评价工作完善企业环境信用评价指标体系扩大环境信用评价结果在金融机构的运用引导金融机构根据企业环境信用信息及评价结果在授信利?#23454;?#26041;面实施差别化信贷政策推动将企业环境保护违法违规信息等企业环境信息纳入地方信用信息基础数据库为金融机构开展绿色信贷和投资决策提供依据责任单位市?#32321;?#23616;市发改委人行市中心支行

4推动绿色支付体系建设推动新科技在金融领域的应用以便民惠民和安全支付为目标推动绿色支付方式的发展深化移动金融推动手机支付银行卡“闪付”等民生领域的?#34892;?#24212;用提升绿色支付服务效?#30465;?#22823;力发展电子商业汇票手机支付网上支付第三方电子支付等无?#20132;?#32467;算支付方式提高绿色支付结算比?#30465;?#36131;任单位人行市中心支?#23567;?#36930;宁银监分局

5健全绿色融?#23454;?#20445;体系探索建立专业化绿色担保机制引导融?#23454;?#20445;机构创新绿色信贷担保产品引导和鼓励融?#24066;?#25285;保机构加大对绿色项目和企业的支持力度实行快捷担保审批简化反担保措施责任单位市金融办市财政局人行市中心支行

6健全激励引导机制积极运用再贷款再贴?#20540;然?#24065;政策工具促进绿色信贷发展落实财政金融互动政策对符合条件的绿色项目贷款损失除担保公司依法承担的责任金额外由各级财政与金融机构按照?#32423;?#27604;例?#20540;?#23545;符合条件的绿色贷款增量按规定进行奖补引导金融机构发放绿色信贷重点支持绿色小微企业民营企业发展责任单位人行市中心支?#23567;?#24066;财政局

三支持重点

一支持传统产业绿色改造充分发挥绿色金融引导作用支持电?#26377;?#24687;现代物流食品饮料农产品加工冶金建材机械制造等传统优势产?#23548;际?#25913;造和设备更新推动传统产业向“绿色”转变

二支?#20013;?#20852;产业绿色发展积极支持我市新一代信息?#38469;?#26032;能源及新能源汽车新材料生物医药及高端新型医疗器械节能?#32321;日?#30053;性新兴产业发展加强金融与科技产业与金融等领域的深度合作推动建成一批产业关联度高辐射带动面广的绿色?#32321;?#20135;?#23548;?#32676;

三支持绿色现代农业发展围绕乡村振兴战略大力支持优质粮油产业建立现代粮食产业核心示范区支持发展优质果蔬产业做大总量提升质量支持发展优?#24066;?#29287;产业支持发展优质林果产业创建知名?#25918;?#21644;著名商标支持发展休闲观光农业建设一体化农业观光旅游线路加大对乡村旅游特色小镇建设的支持力度积极对接三仙湖?#20154;?#21033;工程大力支持节水灌溉增效示范项目河道治理防洪治涝工程以及绿色生态农田建设夯实农业农村基础围绕农村基础设施改善公?#19981;持?#29702;公共服务配套设施建设提供配套金融服务助推新农村建设

四支持康养旅游和现代服务业发展大力支持遂宁辖区内景区基础设施旅游交通干线康养项目沿线生态建设积极满足多元化康养旅游发展的融?#24066;?#27714;积极支持现代物流电子商务文化旅游健康养老商贸会展金融等六大现代服务业发展主动对接遂宁铁路枢纽综合物流基地中国西部现代物流港等重点项目

五支持生态保护和环?#25345;?#29702;大力支持观音湖等流域污染治理项目参与绿化全川遂宁行动积极对接城市污水处理垃圾焚烧等重点项目

四组织保障

一加强组织协调建立联席会议制度加强对全市绿色金融发展工作的统筹协调由人行市中心支行行长担任召集人市发改委市经信委市财政局市旅发委市?#32321;?#23616;市科知局市农业局市金融办遂宁银监分局市保险协会等相关部门负责人为成员联席会议下设办公室在人行市中心支行负责日常工作

二加强监测评估人行市中心支行等相关部门要牵头建立涵盖绿色信贷绿色债券绿色保险等的专项统计制度和评估制度按季开展监测按年开展评估健全绿色金融风险监测预警机制和责任追究制度强化对绿色金融资金运用的监督和评估防范绿色金融风险

三加强金融宣传推动设立遂宁市绿色金融发展委?#34987;?#31215;极开展绿色金融交流研?#20540;然?#21160;加强政府部门金融机构绿色企业的对接扩大宣传效果营造良好氛围加强对绿色金融相关标准产品政策的宣传大力普及绿色金融理念

四加强执法追责强化主体责任加强事中事后监管建立企业环境与社会责任追究机制加大用能环境保护安全监管等方面的检查执法力度建立企业环境信息披露制度和重大环境风险申诉交流制度强化社会监督发挥舆论导向和监督作用对违反相关环境保护安全监管等法律法规并造成重大损失的企业依法严格追究相应责任

信息公开选项主动公开

抄送市委市人大常委会市政协办公室市纪委市中级法院

市检察院遂宁军分区

遂宁市人民政府办公室 2018年12月26日印发

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