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遂宁市人民政府办公室 关于印发遂宁市促进返乡下乡创业二十二条措施?#36820;?#36890;知
时间2019年02月03日    来源市政府办公室 打印本页    关闭窗口

各县区人民政府市直有关部门
为进一步做?#38376;?#27665;工大学生和复员转业退役军人等人员返乡下乡创业工作经市政府七届38次常务会议讨论通过现将遂宁市促进返乡下乡创业二十二条措施印发给你们请认真贯彻执行
各级各部门要进一步提高推动返乡下乡创业工作的意识建立由主要负责同志牵头负责有关部门单位共同参与的工作机制研究制定本地区推进返乡下乡创业工作的规划和具体办法要强化各县区政府市直园区管委会的主体责任细化政策措施和目标任务合理安排政策落实和工作推进所需资金完善激励问责机制市直相关部门单位要明确配套办法或实施细则加强政策支持和服务保障优化返乡下乡创业环?#24120;?#19981;断开创返乡下乡创业工作新?#32622;?#26377;力助推乡村振兴战略和就业优?#26085;?#30053;深入实施

 


遂宁市人民政府办公室 
  2019年1月31日

 
 



                                                遂宁市促进返乡下乡创业二十二条措施

为全面贯彻党的十九大精神认真落实乡村振兴战略和就业优?#26085;?#30053;进一步扩大就业渠道促进城乡协调发展增强大众创业万众创新活力鼓励和支持农民工大学生和复员转业退役军人等人员以下简称“返乡下乡创业者”返乡下乡创业制定以下措施
一返乡下乡领办创办家庭农场林场农民合作社农业企业农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体经依法登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策达到农业?#35782;?#35268;模经营标准的可按规定享受相关扶持政策返乡下乡创业者引进项目资金和技术的按当地招商引资相关政策给予优惠和奖励返乡下乡创业企业回迁或购置生产设备且符合产业发展方向的有条件的地方可给予一定补贴责任单位市农业局市经信委市林业局市工商局市投促委市财政局列首位的为牵?#36820;?#20301;下同
二创新土地流转模式鼓励承包农户依法采取转包出租互换转让及入股等方式流转承包地有条件的地方可对返乡下乡创业者从事?#35782;?#35268;模经营流转土地60亩以上的给予奖补具体标准和补贴年限由各县区政府市直园区管委会确定返乡下乡创业者流转土地开展粮?#25345;种?#36798;到30亩以上的按规定享受种粮大户补贴政策责任单位市农业局市国土局市财政局市林业局
三将村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标用于保障返乡下乡创业等农村发展用地推动实施“户乡挂钩”项目节余的集体建设用地指标在县级农村产权交易平台流转指标落地后用于乡村旅游休闲康养农村“双创”等三产融合产业用地完善农业农村新增建设用地保障机制按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列用于支持农村新产业新业态发展其中对从事森林康养休闲农业和乡村旅游等业务的农业经营主体其辅助设施建设用地可再增加3%农林牧渔业产品粗加工工业项目用地可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让?#20934;ۡ?#23558;符合条件的返乡下乡创业者纳入城镇住房保障范围和住房公积金制?#30830;?#30068;支持返乡下乡创业较为集中的开发区和产业园区因地制宜发展公租房责任单位市国土局市住建局市农业局市财政局市林业局
四鼓励建立返乡下乡创业农村电?#30001;?#21153;服务平台并由各地根据?#23548;是?#20917;对场地租金和网络使用费等给予一定比例的补贴补贴期限一般不超过3年鼓励支持返乡下乡创业者从事养老服务工作兴办养老机构?#19978;?#21463;养老服务业发展相关优惠政策责任单位市商务局市财政局市民政局
五返乡下乡创业者开展农业林?#20061;?#32946;和种植畜牧业渔业生产以及农产品初加工用电按国家相关规定执行农业生产电价责任单位市发改委国网遂宁供电公司明星电力公司
六对提供创业孵化服务的创业园区孵化基地各县区市直园区可根据入驻返乡下乡创业的项目数量和孵化效果从就业创业补助资金中给予一定标准的奖补对评定为市级创新创业园区孵化基地的首次给予10万元补助对每年复核?#32454;?#30340;给予5万元补助责任单位市人社局市财政局
七返乡下乡创业者符合贷款条件的按不超过15万元发放创业担保贷款合伙企业或者组织起来共同创业符合条件的贷款额度可适当提高小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%超过100人的企业达到15%并与其签订1年以上劳动合同的可申请最高不超过300万元的创业担保贷款财政部门按规定对创业担保贷款贴息积极开展信用乡村信用园区建设建立信用乡村信用园区免担保机制返乡下乡创业者或其创办的企业经担保机?#32929;?#26680;评估或信用乡村信用园区推荐后可以降?#22836;?#25285;保门槛或取消反担保责任单位人行市中心支行遂宁银保监?#24535;?#24066;金融办市人社局市经信委市科知局市财政局
八将市级创业担保贷款担保基金对各地贫困家庭返乡下乡创业者创业担保贷款损失按照各地担保基金?#23548;?#20998;险金额的50%给予奖补奖补资金全额用于补充各地创业担保贷款担保基金责任单位市财政局市人社局
九加强我市产业发展基金对返乡下乡创业项目的支持为返乡下乡创业者提供股权投资等服务对在境内主板中小板创业板科创板和境外?#26102;?#24066;场首发上市融资的企业以及在新三板天府四川联合股权交易中心交易板挂牌的企业除省级补助资金外市级将按规定给予奖励责任单位市财政局市人社局市经信委市发改委市金融办市科知局市商务局市农业局市林业局
十财政部门按当年新发放返乡下乡创业者创业担保贷款总额的1%奖励创业担保贷款工作成效突出的经办银行创业担保贷款基金运营管理机构等单位用于补助其工作经费各地在分配奖励资金时可对主要以基础利率或低于基础利率发放贷款的经办银行给予适当倾斜责任单位市财政局人行市中心支行市金融办市人社局
十一鼓励返乡下乡创业者利用农村承包土地经营权农民住房财产权进行抵押贷款支持符合条件的返乡下乡创业者利用林权抵押贷款支持符合条件的返乡下乡创业者利用林权抵押和土地流转收益保证贷款业务进行融?#30465;?#36131;任单位人行市中心支行市金融办市国土局市农业局市林业局市财政局市人社局
十二鼓励保险公司以信用保证保险为载体采取“政府 银行 保险”合作融资模式为创业企业融资提供增信支持保险公?#31350;?#36890;过保单贷款等方式为创业企业发展提供资金支持农户和农业企业可通过农业保单质押等?#38382;?#20174;金融机构获得贷款增信服务鼓励保险机构积极开发地方特色农业保险品种各县区政府市直园区管委会可根据本级财力情况给予保险费补贴责任单位遂宁银保监?#24535;?#24066;金融办市农业局市财政局市林业局
十三依法落实国家促进创业减税降费优惠政策落实重点群体退役士兵创业就业扣减税费优惠政策落实军队转业干部就业科技企业孵化器大学科技园众创空间免征增值税优惠政策责任单位市税务局
十四对首次创办小微企业或从事个体经营且所创办企业或个体工商户自工?#22871;?#20876;之日起正常运营6个月以上的农民工等返乡下乡创业者按规定给予1万元一次性创业补贴责任单位市人社局市财政局
十五返乡下乡创业者创办的企业招用贫困家庭劳动力签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的按招用人数给予企业1000元/人一次性奖补招用就业困难人员签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的按规定给予企业岗位补贴和社会保险补贴招用毕业年度高校毕业生签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的按规定给予社会保险补贴补贴资金从就业创业补助资金中列支责任单位市人社局市财政局
十六返乡下乡创业者创办的农民专业合作社种养大户家庭农场农村电商等各类生产经营主体吸?#21892;?#22256;劳动力就业对稳定就业6个月以上的按1000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补吸纳10人以上的再一次性给予1万元奖补符合条件的大学生返乡下乡创办企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的按其吸纳就业签订1年以上期限劳动合同人数给予创业吸纳就业奖励具体标准为招用3人含3人以下的每招用1人奖励2000元招用3人以上的每增加1人奖励3000元奖励总额不超过10万元奖补资金从就业创业补助资金中列支责任单位市人社局市财政局
十七实施返乡下乡创业培?#24213;?#39033;行动和创业带头人培养计划根据返乡下乡创业者特点和创业不同阶段的需求依托符合条件的普通高校职业院校含技工院校培训机构分类组织开展创业培训或创业提升培?#25285;?#20351;每位有意愿的创业者都能接受一次政府补贴的创业培训或创业提升培训返乡下乡创业者或创业企业管理者参加创业培训和创业提升培?#25285;?#21462;?#38376;?#35757;?#32454;?#35777;书的按规定从就业创业补助资金中给予培训补贴责任单位市人社局市财政局
十八支持返乡下乡创业企业创建技能大师工作室对成功创建国家级省级技能大师工作室的省就业创业补助资金?#30452;?#19968;次性给予30万元10万元奖补从市人才专项资金中?#30452;?#19968;次性给予15万元10万元奖补对成功创建市级技能大师工作室的从市人才专项资金中一次性给予5万元奖补支?#20013;?#22411;职业农民通过弹性学制在中高等农业职业学校接受教育推广校企合作订单培训定向培?#25285;?#27880;重职业素养实用技术等培养培育适应返乡下乡创业需求的知识型技能型创新型劳动者将返乡下乡创办的新型农业经营主体纳入引智成果示范推广项目范围对符合条件的从人才专项资金中给予补助责任单位市人社局市人才办市教育局市科知局市农业局
十九实施引才回乡工程建立有效激励机制以乡情乡愁吸引企业家专家学者技能人才?#28982;?#20065;服务支持各地在返乡下乡创业集中地区设立专家服务基地开展返乡下乡创业急需紧缺专业技术人才?#34892;ޣ?#28145;入推进科技特派员制度深入实施“三支一扶”计划等高校毕业生基层服务项目为返乡下乡创业提供技术和信息服务服务期满且考核?#32454;?#30340;高校毕业生可通过考核方式聘用为服务地乡镇事业单位工作人员返乡下乡创业企业招用的高层次人才可参照当地人才引进政策给予支持对为返乡下乡创业长期提供服务的专家在项目申报职称评聘岗位聘用以及各类重点人才选拔培养奖励项目等方面给予适当倾斜责任单位市人社局市教育局市科知局
二十依托各级公共就业服务机构实施返乡下乡创业服务能力提升行动建立创业服务平台组建创业指导专家服务团队开发创业项目库开展创业大赛创意大赛创业大讲堂创业训练营?#28982;?#21160;为返乡下乡创业者提供市场?#27835;?#21019;业咨询项目推介开业指导等创业服务对创业失败的返乡下乡创业者按规定进行失业登?#29301;?#21450;时提供就业服务对符合就业困难人员条件的提供“一对一”就业援助按规定纳入社会保险和社会救助体系责任单位市人社局市民政局
二十一鼓励返乡下乡创业者建立就业创业社会组织各县区政府市直园区管委会可使用就业创业补助资金以政府购买服务的方式充分发?#30001;?#20250;组织力量为返乡下乡创业者提供创业专业服务责任单位市人社局市财政局市民政局
二十二支持创建一批省级返乡下乡创业示范县区示?#23545;?#23413;化园按规定评选打造一批市级示?#23545;?#23413;化园可按有关政策规定?#30452;?#32473;予一定的资金奖励按规定开展市级创业明星创业实体评选表扬活动符合条件的创业者可按程序推荐为村干部及劳模候选人责任单位市人社局市财政局市民政局市总工会
本办法除已明确由市级专项资金奖补的措施外其余相关奖补措施均由各县区市直园区具体组织实施本办法自2019年3月1日起施行有效期5年

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