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国务院国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见
时间2018年12月27日    来源中国政府网 打印本页    关闭窗口

国务院办公厅关于推进

政务新媒体健康有序发展的意见

国办发2018123号


 

各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构

政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众服务群众凝聚群众的重要渠道是加快转变政府职能建设服务型政府的重要手段是引导网上舆论构建清朗网络空间的重要阵地是探索社会治理新模?#20581;?#25552;高社会治理能力的重要途径近年来各地区各部门认真践行网上群众路线积极运用政务新媒体推进政务公开优化政务服务凝聚社会共识创新社会治理取得了较好成效但同时一些政务新媒体还存在功能定位不清晰信息发布不?#36758;?#24314;设?#23435;?#19981;规范监督管理不到位等突出问题“僵尸”“睡眠”“雷人雷语”“不互动无服务”?#35748;?#35937;时有发生对政府形象和公信力造成不?#21152;?#21709;为推动政务新媒体健康有序发展经国务院同意现提出如下意见

一总体要求

一指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神坚持以人民为中心的发展思想牢固树立新发展理念认真落实党中央国务院关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署实施网络强国战略落实网络意识形态责任制大力推进政务新媒体工作明确功能定位加强统筹规划完善体制机制规?#23545;?#33829;管理?#20013;?#25552;升政府网?#19979;?#32844;能力努力建设利企便民亮点纷?#30465;?#20154;民满意的“指尖上的网上政府”

二工作目标

到2022年建成以中国政府网政务新媒体为龙头整体协同响应迅速的政务新媒体矩阵体系全面提升政务新媒体传播力引导力影响力公信力打造一批优质精品账号建设更加权威的信息发布和解读回应平台更加便捷的政民互动和办事服务平台形成全国政务新媒体规范发展创新发展融合发展新格局

三基本原则

1.坚持正确导向增强“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”围绕中?#27169;?#26381;务大局弘扬主旋律传播正能量讲好中国故事办好群众实事

2.坚?#20013;?#27714;引领围绕公众需要立足政府职能切?#21040;?#20915;有平台无运营有账号无监管有发布无审核等问题优化用户体验提升服务水平增强群众获得感

3.坚持互联融合按照前台多样后台联通的要求推动各类政务新媒体互联互通整体发声协同联动推进政务新媒体与政府网站等融合发展实现数据同源服务同根方便企业和群众使用

4.坚持创新发展遵循移动互联网发展规律创新工作理念方法手段和制?#28982;?#21046;积极运用大数据云计算人工智能等新技术新应用提升政务新媒体智能化水?#20581;?/p>

二明确工作职责

本意见所称政务新媒体是指各级行政机关承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博微信等第三方平台上开设的政务账号或应用以及自行开发建设的移动客户端?#21462;?/p>

国务院办公厅是全国政务新媒体工作的主管单位地方各级人民政府办公厅室是本地区政务新媒体工作的主管单位国务院各部门办公厅室或指定的专门司局是本部门政务新媒体工作的主管单位实行全系统垂直管理的国务院部门办公厅室或指定的专门司局是本系统政务新媒体工作的主管单位主管单位负责推进指导协调监督政务新媒体工作行业主管部门要加强对本行?#20826;?#25285;公共服务职能的企事业单位新媒体工作的指导和监?#20581;?#25919;务新媒体主办单位按照“谁开设谁主办”的原则确定履行政务新媒体的规划建设组织保障健康发展安全管理等职责可通过购买服务等方式委托相关机构具体承担政务新媒体日常?#23435;?#24037;作

各级政务新媒体按照主管主办和属地管理原则接受宣传网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理

三加强功能建设

各地区各部门要遵循政务新媒体发展规律明确政务新媒体定位充分发挥政务新媒体传播速度快受众面广互动性?#24247;?#20248;势以内容建设为根本不断强化发布传播互动引导办事等功能为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务中国政府网政务新媒体要发挥龙头示范作用不断提升政务公开和政务服务水?#20581;?/p>

一推进政务公开强化解读回应积极运用政务新媒体传播党和政府声音做大做?#31354;?#38754;宣传巩固拓展主流舆论阵地围绕中心工作深入推进决策公开执行公开管理公开服务公开结果公开做好主题策划和线上线下联动推广重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益需要公众广泛知晓的政府信息做准做精做?#38468;?#35835;工作注重运用生动活泼通俗易懂的语言以及图表图解音频视频等公众喜闻乐见的形式提升解读效果要把政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应引导的重要平台提高响应速度及时公布真相表明态?#21462;?#36767;除谣言并根据事态发展和处置情况发布动态信息注重发挥专家解读作用对政策措施出台实施过程中出现的误解误读和质疑要迅速澄清解疑?#31361;?#27491;确引导凝聚共识建立网上舆情引?#21152;?#32593;下?#23548;?#24037;作处置相同?#20581;?#30456;协调的工作机制县级政务新媒体要与本地区融媒体中心建立沟通协调机制共同做好信息发布解读回应工作

二加强政民互动创新社会治理畅通政务新媒体互动渠道听民意聚民智解民忧凝民?#27169;?#36208;好网上群众路线认真做好公众留言审看发布处理反馈工作回复留言要依法依规态度诚恳?#36758;?#21608;到杜绝答非所?#30465;?#31354;洞?#21040;H?#29983;硬冷漠加强与业务部门沟通协作对于群众诉求要限时办结及时反馈?#32321;?#21512;理诉求得到有效解决要善于运用大数据云计算人工智能等技术?#27835;信?#31038;情民意为政府决策提供精准服务注重结合重大活动重要节日及纪念日主题日等设置话题策划活动探索政民互动新方?#20581;?#25919;务新媒体政府网站政务热线等应依托政府网站集约化平台完善和使用统一权威全面的咨询答问库不断提升答?#24066;?#29575;和互动质量推动省级政府和国务院部门的咨询答问库与中国政府网对接联通鼓励采用微联动微直播随手拍等多?#20013;?#24335;引导公众依法有序参与公共管理公共服务共创社会治理新模?#20581;?/span>

三突出民生事项优化掌上服务强化政务新媒体办事服务功能围绕利企便民聚合办事入口优化用户体验推动更多事项“掌上办”要立足工作职责重点推动与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体延伸着力做好办事入口的汇聚整合和优化统筹推进政务新媒体政府网站实体政务大厅的线上线下联通数据互联共享简化操作?#26041;ڣ?#20026;公众提供优质便捷的办事指引实现数据同源服务同根一次认证一网通办注重把握不同形态政务新媒体分众化差异化的特点创新服务模式扩大服务受众提升服务效果政务新媒体提供办事服务应依托本地区本部门已有的办事系统或服务平台避免重复建设?#20048;?#24418;成新的信息孤岛和数据壁垒

四规?#23545;宋?#31649;理

一开设整合县级以上地方各级人民政府及国务院部门应当开设政务新媒体其他单位可根据工作需要规范开设一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号鼓励在网民集聚的新平台开设政务新媒体账号严格按照集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设避免“一哄而上一事一端一单位一应用”移动客户端要全面支持IPv6互联网协议第6版支持在不同终端便捷使用政务新媒体名称应简洁规范与主办单位工作职责相关联并在公开认证信息中标明主办单位名称主办单位在不同平台上开设的政务新媒体名称原则上应保持一致集中力量做优做强主账号构建整体联动集体发声的政务新媒体矩阵对功能相近用户关注度和利用?#23454;?#30340;政务新媒体要清理整合确属无力维护的要坚决关停建立政务新媒体分级备案制度开设变更关停注销应向主管单位备案政务新媒体主办单位发生变化的应及时注销或变更账号信息并向社会公告

二内容保障严格内容发布审核制度坚持分级分类审核先审后发明确审核主体审核流程严把政治关法律关政策关保密关文字关规范转载发布工作原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息不得擅自发布代表个人观点意见及情绪的?#26376;P?#19981;得刊登商业广告或链接商业广告页面建立原创激励机制按?#23637;?#33539;加大信息采编力度提高原创信息比例发布信息涉及其他单位工作内容的要提前做好沟通协调建立值班值守制度加强日常监测?#32321;?#20449;息更新及时内容准确权威发?#27835;?#27861;有害信息要第一时间处理发现重大舆情要按程序转送相关部门办理政务新媒体如从事互联网新闻信息服务或传播网络视听节目须按照有关规定具备相应?#25163;省?/span>

三安全防护严格执行网络安全法等法律法规落实安全管理责任建立健全安全管理制?#21462;?#20445;密审查制度和应急预案提高政务新媒体安全防护能力加强对账号密码的安全管理?#20048;?#36134;号被盗用或被恶意攻击等安全事件发生加强监测预警和应急处置对于?#23396;?#21518;会危及国家安全公共安全经济安全社会稳定的信息和国家秘密商?#24471;?#23494;个人隐私要加强管理?#32321;?#19981;?#23396;?#24378;化用户信息安全保护不得违法违规获取超过服务需求的个人信息不得公开损害用户权益的内容

四监督管理加强政务新媒体的日常监管定期组织检查积极运用技术手段进行实时监控及时通报督促整改存在的突出问题对发现的假冒政务新媒体要求第三方平台立即关停并通报有关部门依法依规处置?#36758;?#36141;买“粉丝”等数据造假行为不得强制要求群众下载使用移动客户端?#28982;?#28857;赞转发信息第三方平台要强化保障能力?#20013;?#25913;进服务为政务新媒体工作开展提供便利

五强化保障措施

一加强组织领导各地区各部门要充分认识移动互联网环境下做好政务新媒体工作的重大意义提高认识转变观念完善政务公开协调机制将政务新媒体工作纳入重要议事日程明确分管负责人统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同发展加强政务新媒体管理提供必要经费保障配齐配强工作人?#20445;?#19987;岗专责抓好工作落实建立完善与宣传网信公安等部门的沟通协调机制共同做好发布引导舆情应对网络安全等工作

二加强人员培训各地区各部门要将政务新媒体工作纳入各级领导干部和公务员教育培?#30340;?#23481;着力强化运用政务新媒体履职能力认真组织开展业务培训和研讨交流增强信息编发能力舆情?#20449;?#33021;力回应引导能力应急处置能力打造一支政治立场坚定熟悉政策法规掌握传播规律具?#38468;?#24378;能力的专业队伍积极开展试点示范选择发展基础好的地方和部门开展规范发展创新发展和融合发展试点探索可借鉴可推广的典型经验

三加强考核评价各地区各部门要将政务新媒体工作情况列入年度绩效考核制定考核评价办法树立重实干重?#23548;?#23548;向对政务新媒体工作成效好的单位和个人按照有关规定予以激励表扬对违反规定发布转载不良或有害信息破坏网络传播秩序损害公众权益等突出问题要严肃追责问责国务院办公厅将对各地区各部门政务新媒体进行网上监测和抽查并通报有关情况

国务院办公厅           

2018年12月7日          

此件公开发布

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